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　　半岛bandao体育，半岛bandao体育，1 习3月6日在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

　　中央、国家主席、主席习3月6日下午看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。习指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。

　　民以食为天。30多年来，“大食物观”不断丰富发展，从一个侧面折射出中国经济社会发展变迁和“三农”工作走向。注重膳食营养搭配，从粗到细再到粗，数量从少到多再到少；主食越来越不“主”、副食越来越不“副”……从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”，反映的是我国人民生活水平的不断提高。顺应人民群众食物结构变化趋势，让老百姓吃得更好、吃得更健康，正是树立“大食物观”的出发点和落脚点。这意味着，我们既要向耕地要粮食，确保中国人的饭碗主要装中国粮，又要面向整个国土，向林、草、水等要食物，推动食物供给由单一生产向多元供给转变。

　　轻工业是国民经济稳增长的重要基石，是满足人民美好生活需要的主力军。3月，张崇和会长发表署名文章《国家政策助力平稳发展 轻工做强服务美好生活》，提出要推动轻工业高质量稳健发展，更好服务人民美好生活。文章指出，党的十九大以来，轻工业通过科技创新、标准质量、绿色智慧、“三品”行动、产业集群及技能人才六大举措，推动高质量发展初见成效。2021年，全国轻工业规上企业实现营业收入22.4万亿元，增长14.4%；实现利润1.4万亿元，增长7.4%；轻工全行业出口突破9000亿美元，增长30%。轻工业以占全国工业13.4%的资产，实现了16.2%的利润和17.5%的营业收入，为国民经济稳增长作出了积极贡献。

　　新冠肺炎疫情之下，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三大压力。煤炭、电力、钢铁、塑料及粮食等原辅材料价格高涨，严重挤压轻工企业利润；出口产品运输成本暴涨及人民币升值导致汇兑损失；疫情催生消费场景改变……这些都给轻工企业带来了巨大压力。轻工业作为生产民生消费品的主力军，与人民美好生活的关系更直接、更密切，不能将这些压力和挑战简单地传导给终端消费者，必须坚定新发展理念，构建新发展格局，通过创新升级，利用数字化技术，增强自我消化能力，增加社会有效供给，大力增品种、提品质、创品牌，为人民美好生活和共同富裕作出新的贡献。

　　为进一步完善市场主体登记制度，解决市场主体登记立法分散，不同市场主体登记规则、标准、程序不统一，效力不明确等问题，将商事制度改革成熟举措法律化，国家市场监管总局起草了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），于2021年4月14日经国务院常务会审议通过；为贯彻落实《条例》，充分发挥市场主体登记管理职能，又制定了《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），和《条例》于今年3月1日同步施行。《实施细则》细化了相关规定，使之具有更强的可操作性和可执行性。例如，目前对设立登记、变更登记、注销登记等，《条例》只做了制度性设计，需要《实施细则》进一步明确申请材料、办理程序和具体要求，有利于申请人快捷简便地办理登记注册，也有利于更好规范登记管理。

　　近年来，随着“放管服”改革的深入推进，我国市场主体数量大幅增长，全国市场主体历史性跃上1.5亿户，其中企业数量达到4800万户。面对超大规模的市场和市场主体，不断创新监管方式、提升监管效能，已成为构建现代化市场监管体系的重大课题。推进企业信用风险分类管理，是进一步构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的有效举措。《条例》第一次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降度性成本，减轻企业负担。《实施细则》细化了《条例》规定，进一步明晰了市场主体法律责任，规范了登记机关管理行为。

　　近年来，我国消费快速增长，潜力巨大。2021年全年社会消费品零售总额44.1万亿元，同比增长12.5%，轻工10种重点产品销售增长14%。消费已经成为释放内需潜力的主要着力点，为“双循环”战略提供了重要抓手。

　　3月15日，在中国轻工业联合会支持下，由中国保护消费者基金会主办的“3·15”消费安全工程启动仪式在北京举行。第十二届全国政协副主席刘晓峰出席并致辞，中国轻工业联合会副会长李玉中、秘书长郭永新出席会议，国家市场监督管理总局发展研究中心副主任谢冬伟出席并讲话。中国轻工业联合会会长张崇和出席并提出，从增加有效供给、提升消费自主选择，加强市场监管、维护消费安全健康，发挥基金作用、提供消费安全保护和凝聚各方力量、筑牢消费安全基础等四方面，保护好消费安全、维护好消费者合法权益。

　　消费安全是保护消费者的最高标准，是提振国内消费信心、激活消费潜能、促进国内国际双循环的持续动力。消费安全涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是消费市场持续健康发展的根基和保障，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要落脚点。保护消费者不仅仅是市场监管部门的责任，更是消费者组织、公益性社会团体实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要任务。轻工各行业要积极落实国家“三品”行动计划，大力增品种、提品质、创品牌，以产业基础高级化、产业链现代化、供给有效化、品种多元化，为广大消费者自主选择、自主消费提供足够丰富的条件，让我国14亿人的消费安全在充分的自主选择中得到维护。

　　3月8日，工业和信息化部发布《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）及编制说明，并面向社会公开征求意见。征求意见稿提到，粮食及其加工品包装层数不应超过3层，除直接与内装物接触外的所有包装成本不超过产品售价的20%，并对不同食品的商品必要空间系数作出规定半岛BD体育，。比如，月饼不应与其他商品混装，粽子不应与超过其价值的商品混装。再如，月饼和粽子的包装不应使用贵金属、红木等贵重材料。此外，包装成本上，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本，不超过产品销售价格的20%。该标准将于今年8月1日起实施。

　　过度包装危害不小。一方面增加了成本、抬高了售价，这些成本最终又转嫁给消费者；另一方面，还会造成资源浪费和环境污染。研究表明，我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30%—40%，在这些包装废弃物中，不少是由过度包装产生的。整治过度包装刻不容缓。长期以来，由于缺乏强制性标准，相关举措难以真正落到实处。新标准的出台，有利于逐步从供需两端扭转商家及消费者的包装意识。有理由相信，随着新国标向“奢华包装”说不，必将通过倒逼企业改变生产经营方式，营造良好的绿色消费环境，实现经济发展与生态环境保护协调一致，全面推动绿色经济健康、可持续发展。

　　打赢脱贫攻坚战后，中央财政继续将巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴摆到突出重要位置，全力做好政策支持和投入保障工作。3月21日，财政部、农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合发布《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》，明确要贯彻落实中央一号文件关于“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”的要求，督促指导各地围绕“三聚焦”用好管好衔接资金，提升资金使用效益和脱贫群众增收效果：聚焦重点地区，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持；聚焦重点任务，优先支持联农带农富农产业发展；聚焦重点环节，强化项目实施和资金使用管理。

　　近年来，在国家一系列政策和资金支持下，“三农”投入力度不断加大，推进乡村振兴迈出坚实步伐。用好管好乡村振兴补助资金我，将资金用于重点支持产业，有利于加强财政对农业生产的支持力度，抓住粮食安全这个“牛鼻子”，稳定和提升粮食产量，端牢中国饭碗。同时，以粮食安全为基础，通过产业优化、要素集聚、资源流动，推动农业经济整体质量提升，促进以产业为龙头引领的乡村振兴多元化发展，为中国经济行稳致远奠定更加坚实的农业基础。

　　为加快推动新型农业经营主体高质量发展，3月25日，农业农村部印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》（以下简称《通知》），提出突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动由数量增长向量质并举转变，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。《通知》明确，力争到“十四五”期末，农民合作社规范管理和财务会计等五项管理服务制度更加健全；新型农业经营主体融合发展、稳粮扩油等五方面能力全面提升；新型农业经营主体辅导员队伍建设等三项指导服务机制全面建立。

　　融资难一直是困扰新型农业经营主体创业兴业的关键问题。这不仅是因为新型农业经营主体普遍规模较小，抗风险能力弱，缺少抵押物，还因为其生产经营数据难以获取，财务信息不透明，金融机构很难根据其经营、商誉和品牌信息，找到恰当支点，从而匹配相应的信贷资金，提供精准的金融服务。《通知》明确实施新型农业经营主体提升行动，推动新型农业经营主体高质量发展，其中对缓解融资难、优化金融环境影响最为深远的是，农民合作社规范管理和财务会计、家庭农场“一码通”管理和规范运营等一系列基础制度的健全和完善。

　　近期，受疫情冲击等不利因素影响，服务业小微企业和个体工商户经营困难，面临严峻的生存危机。3月28日，国务院国资委发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，要求各中央企业对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金，并从提高站位、积极发挥带头表率作用，细化措施、切实将减免政策落到实处，规范操作、健全完善监督检查方式等方面，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。

　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的小微企业和个体工商户众多，在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。研究显示，减免房租、降低企业运营成本能给企业纾困带来明显效果，此前，国家已经出台的系列政策减税降费政策“组合拳”有效减轻了小微企业的资金压力，提振了小微企业的经营信心。受到持续疫情影响再叠加需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，小微企业的生存状态艰难，此时国资委要求央企做好服务业小微企业和个体工商户的房租减免工作，既为企业解决了现金流的燃眉之急，也体现了央企的社会担当。

　　针对种业侵权案件追溯难、取证难、查处难、震慑弱等问题，3月25日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院等部门联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，强调要加强司法保护，推进行政执法和刑事司法有效衔接。多部门将积极运用涉及植物新品种、专利的民事及行政案件集中管辖机制，打破地方保护主义，提高保护专业化水平。建立健全信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办。联合公布一批有资质的种子检测机构名单，建立健全损失认定和涉案物品保管、处置机制。降低维权难度和成本，充分利用举证责任转移等制度规定，提高侵权代价。

　　种子是粮食安全的基础。近年来，我国种业知识产权保护工作日渐加强，支撑了粮食增产丰收。目前水稻、玉米、小麦等主导品种中，70%以上是保护品种。与此同时，种业侵权违法案件的频发，让加大种业知识产权保护显得尤为迫切。种业侵权违法问题之所以长期存在，一是因为在利益驱使下，不法分子存在侥幸心理；二是因为体制机制不够健全，保护手段不够多、不够硬，特别是种子侵权取证难、执法难，违法成本低等问题还比较突出。打击假冒伪劣套牌侵权等违法行为是农业行政执法的重要任务，文件从完善立法、强化司法、严格执法、技术标准、社会监督五方面提出具体措施，夯实了种业知识产权保护的制度基础。文件的出台有利于激发育种原始创新活力、调动企业创新投入积极性，对实现种业科技自立自强、种源自主可控具有重要意义。

　　3月14日，国家市场监督管理总局集中曝光一批严重侵害消费者合法权益典型案例，涉及食品、特种设备、重要工业产品和知识产权等领域。国家市场监管总局相关负责人表示，通过公开曝光严重违法失信名单典型案例，将有力震慑侵害消费者权益的不法行为，大力营造良好消费环境。下一步，国家市场监管总局将指导各地市场监管部门加强消费者合法权益保护，积极营造安全放心的消费环境，助推经济社会高质量发展。截至目前，各地市场监管部门已将700多个市场主体列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示。

　　2021年9月施行的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，在第五条至第十条明确了食品、药品、质量安全和公平竞争等领域严重侵害消费者合法权益的具体情形，将性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法行为列入严重违法失信名单管理，进一步提升市场监管部门消费者权益保护的能力和水平。发布严重违法失信典型案例，既是加强失信惩戒和事中事后监管、提升监管实效的有效手段，也是弘扬诚信价值观、传递信用“正能量”的创新之举。