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　　1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布

　　新华社受权于3月12日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。纲要共分为19篇，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

　　站在两个百年交汇期制定的“十四五”规划和2035年远景目标纲要充分体现了应对新阶段新挑战下的系统思维和整体谋划。围绕着全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“十四五”规划从系统思维出发，提出重点构建国内外系统的双循环。

　　在内部循环上，“十四五”规划和2035年远景目标纲要系统地从供给端、需求端、空间布局及产业链发展等多维度着手构建国内大循环。从供给端来看，规划纲要提出要坚持科技创新驱动，推进形成金融、科技与产业的三角良性互动机制。在科技创新上，提出要持续加大基础研究，解决目前我国在部分关键技术领域面临的“卡脖子”难题;在企业创新上，提出要全面激活市场主体活力，健全科技成果产权激励机制等。

　　在外部循环上，规划纲要强调双循环的新格局是开放的格局。“十四五”时期我国将坚持实施更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，着力建设更高水平的开放型经济体制，推进经济、贸易、投资、服务等于一体的制度型开放。同时，“十四五”时期我国还将持续加大双边及多边经贸合作，对内加快推进海关特殊监管区与自贸试验区的融合发展，对外积极构建面向全球的高标准自由贸易区网络半岛·体育bob官方网，积极参与全球经济治理体系的改革。

　　中央、国家主席、主席、中央财经委员会主任习3月15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议，研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。习在会上发表重要讲话强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展;实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

　　人们对互联网平台寄予厚望，是相信它能带来更高效的资源配置、更公平的展示机会、更灵活的工作方式。借助平台的连接功能，藏在深山的好滋味、价廉物美的好产品、倾注热情的好创意，都有可能跨越山川阻隔，在“云端”收获认可。从长远看，应加强平台经济领域的反垄断监管，让更多市场主体共享数字经济发展红利。2020年中央经济工作会议明确提出强化反垄断和防止资本无序扩张，“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。”传递出国家引导平台经济依法规范发展的决心。加强反垄断监管，可以有效降低市场进入壁垒，形成开放包容的发展环境，从而激发包括平台企业在内的多种市场主体创新创造活力。

　　农业是温室气体重要排放源之一，有巨大的碳汇潜力。针对农业的“双重身份”，如何尽可能地减少农业碳排放，发挥农业的碳汇作用是新时代农业发展亟待解决的现实问题。因此，新时期现代农业发展除了要保障粮食安全、食品安全之外，还承担了保障生态安全的重要任务。着力发展低碳农业，促进固碳增汇，有助于实现碳达峰与碳中和目标。

　　3月22日至25日，中央、国家主席、主席习在福建省委书记尹力、省长王宁陪同下，先后来到南平、三明、福州等地，深入国家公园、生态茶园、文物保护单位、医院、农村、半岛BD体育，企业、学校等，就贯彻党的十九届五中全会精神、推动“十四五”开好局起好步、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等进行调研。

　　从昔日崎岖的山路，到“天地空”四通八达;从“纸褙福州城”到“有福之州”;从一道道民生难题到“摸着石头过河”……福建的故事也是中国故事的一个生动缩影。实现高质量发展要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扩大改革开放，推动科技创新，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在创造高品质生活上实现更大突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。半岛BD体育，

　　4.《中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》出台

　　3月22日，《中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》出台，提出到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　《意见》明确，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制是这5年内的重点。从脱贫攻坚到乡村振兴，不光是“稳”，还要下更大力气。围绕乡村振兴需要的“人、地、钱”。《意见》强调，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。

　　脱贫攻坚战的全面胜利，标志着党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，意味着“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期“三农”工作最重要的任务之一。《意见》聚焦脱贫地区，明确了有效衔接的指导思想、基本思路和目标任务、主要原则，部署做好脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，为接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴提供了重要遵循。

　　我国首部流域法律——长江保护法3月1日起正式实施。长江保护法多数条款直接或间接涉及长江水生生物保护，同时要求农业农村部会同有关部门和沿江地方人民政府，建立健全生物多样性保护标准体系，制定珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，加强水生生物重要栖息地保护，禁止天然渔业资源生产性捕捞，加大对有关违法行为的责任追究和处罚力度。

　　今年3月1日起施行的《长江保护法》，是我国首次以国家法律的形式为特定的河流流域立法，是一部全面保护长江流域生态环境和保障高质量发展的法律，标志着长江大保护进入依法保护的新阶段。

　　注重运用法治思维和法治方式化解生态问题、保护生态环境，是推进生态文明建设的题中应有之意，也是守护好长江母亲河的必然要求。一方面，通过立法做好统筹协调、系统保护的顶层设计，明确了各方职责分工，切实增强长江保护和发展的系统性、整体性、协同性。另一方面，对资源保护、水污染防治、生态环境修复等方面规定了更高的保护标准、更严格的保护措施，进一步突出“共抓大保护、不搞大开发”的要求。由此来看，长江保护法的制定出台，不仅使得长江保护有法可依，还针对长江特点和存在的突出问题，采取特别的制度措施，这都将为推动长江经济带高质量发展提供有力法治保障、筑牢绿色发展根基。

　　3月3日，国家市场监督管理总局、商务部、文化和旅游部联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，提出大力开展旅游餐饮节约标准推广活动，制修订旅业相关标准，在标准中增加餐饮节约有关内容，优化团餐设计，倡导光盘行动，在全行业宣传“适量点餐”“小份菜碟”等文明消费理念。

　　“风俗，天下之大事也。”让厉行节约、反对浪费蔚然成风，必须在全社会树立浪费可耻、节约为荣的价值导向。《意见》对于如何制止餐饮浪费问题细化了标准、提供了标尺，不仅为消费者提供了详细的节约指南，而且为餐饮行业设立了“硬杠杠”，建立起有章可循的行业标准体系。比如，《外卖餐品信息描述规范》规定了外卖餐品名称、品类、主要原料、口味、分量、制作方法等信息内容的描述要求，便于消费者合理点餐、避免浪费。这些规定内容细致入微、标准清晰可查，让消费者吃得明白、吃得放心。此外，《意见》要求餐饮企业在采购、加工制作、物流、销售等环节加强管理，避免食品在供应端浪费，从源头上遏制浪费。这些标准化举措，为餐饮节约各个细节提供支撑，不断提升人们的餐饮规范意识，积极推进文明餐桌建设。《意见》的出台，必将发挥标准的引领和规范作用，以支撑餐饮供应链绿色化、集约化发展。

　　3月15日，最高人民检察院发布8件食品药品安全消费者权益保护检察公益诉讼典型案例，其中包括督促整治直播和短视频平台食品交易违法违规行为行政公益诉讼等案例。这批典型案例还倡导充分发挥检察建议作用，坚持将诉前维护公益目的作为最佳司法状态。在本次发布的四件行政公益诉讼典型案例中，其中三件为诉前程序案例。此外，本次发布三件检察机关提起民事公益诉讼惩罚性赔偿典型案例，探索推进食品药品领域提起民事公益诉讼惩罚性赔偿诉讼请求，让违法者“痛到不敢再犯”。

　　近年来，“网红代言”“直播带货”等业态发展迅猛,由此带来的侵害消费者合法权益、损害社会公共利益的问题也时有发生。检察机关通过发挥公益诉讼检察职能作用,积极回应社会关切。在新业态行业迅速发展、法律法规相对滞后的情况下,检察机关协同市场监督管理部门，引导平台加强自治，签署自律公约，督促企业履行社会责任，构建新业态行业自律机制，护航民营经济规范健康发展，切实保护消费者合法权益。

　　据3·15晚会报道，河北省青县肉羊养殖户在养羊过程中，为了提高羊瘦肉率以抬高价格增加收益，在饲养过程中添加国家早就明令禁止的“瘦肉精”。而为了逃避监管，当地人将少量没有喂过“瘦肉精”的羊称为绿色羊，在运输过程中，一般会在运羊车上装载几只绿色羊应付检查。事件一经曝光，农业农村部高度重视，当晚立即责成河北省、河南省迅速组织开展查处工作。同时，农业农村部连夜派出工作组赶赴现场，督促地方严格落实属地管理责任，严肃惩处违法行为。针对违禁使用“瘦肉精”的行为，农业农村部保持高压严打态势，在全国范围内组织开展专项整治行动。

　　当前我国食品领域的法律法规已发展得比较健全，但相关食品法律执行效果有待加强。河北青县“瘦肉精”羊肉持续长达近10年之久，竟然未被发现，这跟青县当地相关部门的管理疏忽、监管不严、抽检流于形式密不可分;这些“瘦肉精”羊肉流入省内外多地市场，依然未被检出，这既有食品安全的复杂性和隐蔽性问题，又有监管法律法规落实不到位的问题。

　　部分食品安全问题具有复杂性和隐蔽性，反映出构建主动担当作为的管理机制的紧迫性。对于食品安全监管执法的相关部门，抽检固然重要，但仅以抽检覆盖率等数据管理，不足以激发执法人员担当创新精神。因此，应大力推行基于食品安全效果的绩效管理，重点是全链条主动安全保障，以食品安全效果为导向，实行保一方平安的目标考核。在执法过程中，可以学习侦查的工作手段，采取明暗两条线，既有公开执法、又有便衣执法;加强对各地区、各环节执法协作，打破条条框框，弥补短板，总体一盘棋，消除监管执法的真空地带，提升食品安全监管效果。

　　3月18日，国家卫生健康委、市场监管总局联合印发2021年第3号公告，发布50项新食品安全国家标准和4项修改单。

　　本次公布的标准主要包括：《婴儿配方食品》(GB10765-2021)等3项营养与特膳食品标准、《干酪》(GB5420-2021)1项食品产品标准、《食品添加剂碳酸钠》(GB1886.1-2021)等38项食品添加剂质量规格标准、《餐(饮)具集中消毒卫生规范》(GB31651-2021)等4项生产经营规范标准、《食品中总酸的测定》(GB12456-2021)等4项检验方法与规程标准，以及《食品中污染物限量》(GB2762-2017)第1号修改单等4项修改单。

　　受食品行业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准存在一些突出问题。比如，标准间既有交叉重复、又有脱节;个别重要标准或者重要指标缺失;食品产品安全标准通用性不强，部分标准指标欠缺风险评估依据等。厘清现有的食品安全标准，是进一步提升食品安全水准、保障消费者权益的必要之举。

　　但正如法律的生命在于被执行，标准的生命在于在实施环节落地生根。要进一步构建食品安全标准的部门协调机制，搭建制定和执行部门间的协调沟通平台，进一步畅通标准发布、解释、咨询、答复以及标准跟踪评价交流渠道。加强各部门间数据共享和综合利用半岛·体育bob官方网。将需要通过制定标准来管控的食品安全风险，及时纳入食品安全标准制修订工作中。同时，要加强食品安全标准的宣贯工作，让更多的人了解、关注、参与食品标准工作。

　　3月21日，农业农村部印发《关于开展全国农业种质资源普查的通知》及全国农业种质资源普查总体方案(2021—2023年)，决定在全国范围内开展农作物、畜禽、水产种质资源普查。

　　2021—2023年，用3年时间全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，实现对全国2323个农业县(市、区)的全覆盖;启动并完成第三次全国畜禽遗传资源普查，实现对全国所有行政村的全覆盖;启动并完成第一次全国水产养殖种质资源普查，实现对全国所有养殖场(户)主要养殖种类的全覆盖。通过此次普查，摸清资源家底，有效收集和保护珍稀濒危资源，实现应收尽收、应保尽保。

　　新中国成立以来，农作物品种历经7—9次更新换代，每一次都是从资源上先突破，种质资源发挥了重要作用。当前，种业之争本质是科技之争，焦点是资源之争。我国是种质资源大国，但还不是种质资源强国。目前，许多种源与国际先进水平还有较大差距，重要原因就是优异种质资源储备不足，精准鉴定挖掘不够。

　　农业种质资源分布状况不是一成不变的，而是一直处于动态变化中。随着工业化城镇化进程加快、气候环境变化以及农业种养方式的转变，农业种质资源数量和区域分布发生了很大变化，部分资源消失的风险加剧，一旦灭绝，其蕴含的优异基因、承载的传统农耕文化也将随之消亡，损失难以估量。因此，迫切需要组织开展新一轮普查，摸清我国农业种质资源家底和发展变化趋势，开展抢救性收集保存，这是打好种业翻身仗的首要任务，更是事关农业长远发展的重大战略需求。